亞裔將是美國移民改革法案大贏家

美國移民局現(xiàn)有積壓的移民申請案中，亞裔人士占200多萬件。每5個積壓移民申請案最多的國家中，亞洲國家就占4個。根據(jù)美國國務(wù)院去年11月的數(shù)字，中國出生者的積壓親屬移民申請案近22.7萬件。親屬移民申請案積壓嚴(yán)重一直是各方詬病的問題，并被作為美國移民系統(tǒng)破損的證據(jù)之一。

根據(jù)正在國會辯論中的移民改革議案，在法案生效18個月后，取消兄弟姐妹移民類別，但允許此類親屬每年訪問美國60天。不僅如此，起草此次改革移民的參議院“八人幫”還拿親屬移民第三優(yōu)先(公民的已婚子女，每年配額2.34萬)開刀，取消已婚子女移民美國的資格。此外，移民改革法案還將取消每年5.5萬配額的多元移民“綠卡抽簽”，這種移民只面向移民較少的國家和地區(qū)，中國大陸、墨西哥、菲律賓、越南等移民大國和地區(qū)的公民無份參與，但中國香港和臺灣居民可以參加“綠卡抽簽”。

新一輪移民改革強調(diào)給予高技能、高學(xué)歷移民更多移民美國的機會，具有美國碩士以上學(xué)位的外國理工科留學(xué)生，只要能找到雇主，獲得美國綠卡的時間將大大縮短；同時給予已經(jīng)在美的1100萬非法移民實現(xiàn)身份合法化的途徑，但美國又不想敞開口子，無限制地接收移民。于是就拿親屬移民和綠卡抽簽開刀。同為親屬移民，新的移民改革法案允許美國永久居民的配偶和年幼子女直接移民，而不再等候排期，這也算是一個妥協(xié)。

兄弟姐妹親屬移民與職業(yè)移民、政治庇護(hù)一道，是中國人移民美國的主要方式。如果國會通過法案取消兄弟姐妹的親屬移民，拉丁裔受影響最大，而亞裔中受打擊最大的是中國人和印度人。目前美國給予公民的兄弟姐妹每年6.5萬的移民配額，根據(jù)美國國務(wù)院的數(shù)字，2011財政年度通過這種方式取得綠卡的6.5萬人中，印度9000人，中國1.1萬，約占1/6。

“八人幫”移民改革法案要取消兄弟姐妹親屬移民的消息傳出后，亞裔民權(quán)團(tuán)體一直在大聲反對。國會日裔女參議員廣野慶子5月提出保留公民的兄弟姐妹移民美國資格的修正案，但沒能過關(guān)。美國國會眾議院新科華裔女議員孟昭文指出，“八人幫”議案的任何調(diào)整都須8名參議員全體同意。這意味著要改變現(xiàn)有法案的大原則很困難。

上世紀(jì)80年代曾參加過移民游說活動的前聯(lián)邦民權(quán)委員李艷虹此前在接受媒體采訪時表示，取消兄弟姐妹及成人子女的家庭移民類別并非新構(gòu)想，上世紀(jì)80年代曾被熱烈討論，最終亞裔社區(qū)勝利獲得保留。這一回合華裔社區(qū)同樣不能放過游說國會的工作，如果今天大家都放棄，明天就永遠(yuǎn)失去這個權(quán)利。

“八人幫”之一的參議員舒默則稱，亞裔將是移民改革法案的大贏家。如果不通過“八人幫”議案，美國未來十年的亞裔新移民將增加60萬人，而法案通過后將增加360萬，主要是因為該案規(guī)定于十年內(nèi)消化親屬移民積案；未來主要惠及高科技人才的“計點制”，主要受惠對象也是亞洲移民，估計將有五成至六成是亞洲人。

“八人幫”議案目前已在參議院司法委員會過關(guān)，最近提交眾院表決，獲得通過的希望很大。不過，目前眾院方面對法案的抵制情緒較大，有可能采取零敲碎打的方式，拖延參院“八人幫”法案的過關(guān)。

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