愛爾蘭企業(yè)稅提高到15%的真實(shí)原因！

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的談判，愛爾蘭政府有望與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)簽署全球最低公司稅稅率為15%的協(xié)議。同時(shí)，愛爾蘭將實(shí)行兩種稅率。愛爾蘭政府批準(zhǔn)將營(yíng)業(yè)額超過(guò)7.5億歐元的公司的企業(yè)稅從12.5%提高到15%。營(yíng)業(yè)額低于7.5億歐元的公司將繼續(xù)支付12.5%的稅率。根據(jù)計(jì)劃，新規(guī)可能會(huì)在2023年或2024年實(shí)施。愛爾蘭副總理里奧·瓦拉德卡表示，提議還需要得到歐盟的批準(zhǔn)，這還可能需要一些時(shí)間才能敲定。

對(duì)愛爾蘭來(lái)說(shuō)，最低稅率是其一個(gè)主要的癥結(jié)所在。據(jù)悉，達(dá)成一致的稅率比愛爾蘭長(zhǎng)期以來(lái)的稅率水平高出2.5個(gè)百分點(diǎn)，低稅率一直是愛爾蘭經(jīng)濟(jì)模式的支柱之一。該國(guó)自2003年以來(lái)一直保持12.5%的稅率，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織成員國(guó)約23%的平均水平。愛爾蘭財(cái)政部估計(jì)，由于改革，愛爾蘭將損失高達(dá)20億歐元(23億美元)的企業(yè)稅。

不過(guò)，愛爾蘭在談判中也從對(duì)方爭(zhēng)取到了幾項(xiàng)讓步，其中最重要的是保證全球最低企業(yè)稅率不會(huì)再?gòu)?5%進(jìn)一步提高。今年7月OECD公布的稅收改革框架中對(duì)全球最低企業(yè)稅率的表述是“至少15%”。在愛爾蘭的要求下，“至少”一詞被刪去。另外，愛爾蘭政府還為營(yíng)業(yè)額低于7.5億英鎊的愛爾蘭本國(guó)公司爭(zhēng)取到了豁免，可以繼續(xù)實(shí)施12.5%的低稅率。愛爾蘭財(cái)政部長(zhǎng)帕斯茶耳·多諾霍也承認(rèn)，他此前曾多次懷疑這一要求能否實(shí)現(xiàn)，但最終成功爭(zhēng)取到了讓步。多諾霍表示：“這項(xiàng)協(xié)議是在我們的稅收競(jìng)爭(zhēng)力和我們?cè)谑澜缟细鼜V泛的地位之間取得的平衡。”這一決定“將確保愛爾蘭成為未來(lái)國(guó)際稅收框架解決方案的一部分。”“這是一個(gè)艱難而復(fù)雜的決定，但我相信這是正確的”。

那么，愛爾蘭公司稅率改變會(huì)產(chǎn)生哪些影響？這項(xiàng)變化將影響到56家愛爾蘭跨國(guó)公司，涉及其雇員達(dá)10萬(wàn)人。還將影響1500家在愛爾蘭雇用40萬(wàn)名員工的外資跨國(guó)公司。但是，有160000家共計(jì)雇用了180萬(wàn)人的企業(yè)將不適用于該新稅率。這些企業(yè)將繼續(xù)按目前12.5%的稅率繳納企業(yè)稅。像谷歌、Facebook和蘋果(Apple)等跨國(guó)公司的歐洲總部就設(shè)在愛爾蘭。企業(yè)稅也成為了愛爾蘭的第三大稅收來(lái)源。根據(jù)愛爾蘭財(cái)政咨詢委員會(huì)(Irish Fiscal Advisory Council)的數(shù)據(jù)，雖然所有在愛爾蘭注冊(cè)的公司都是按12.5%的稅率繳納公司稅，但其中10家大公司的繳納的公司稅就占了該類稅額的40-50%。

然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也提醒道：這種稅收模式“極其不穩(wěn)定”。因?yàn)檎哪甓仁杖牒艽蟪潭壬弦蕾囉谙鄬?duì)少數(shù)的幾家公司。而且這種稅收模式很容易受到國(guó)際政治和外交發(fā)展的影響。而很多國(guó)家實(shí)際執(zhí)行的企業(yè)稅相比愛爾蘭要高出許多。美國(guó)計(jì)劃把現(xiàn)有21%企業(yè)稅升至28%;澳洲目前企業(yè)稅率為30%;英國(guó)稅率為19%，中國(guó)為25%。因此，愛爾蘭企業(yè)稅率仍具備較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯•休伯特(Thomas Hubert) 認(rèn)為：“除非這些跨國(guó)公司突然決定離開，否則提高稅率除了會(huì)增加稅收外幾乎沒有別的影響”。他認(rèn)為：“總部設(shè)在這里的許多大公司似乎不太可能離開”。因?yàn)閻蹱柼m的外資吸引力不僅僅靠稅收政策，還有許多其他原因，如優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、豐富的勞動(dòng)力等等。

除企業(yè)稅外，愛爾蘭稅務(wù)居民境外收入不匯入愛爾蘭則不征稅，是愛爾蘭另一極具吸引力的稅務(wù)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，愛爾蘭與72個(gè)國(guó)家簽署了全面的避免雙重征稅協(xié)議，政府還推出了研發(fā)稅抵免、特殊派駐人員減免計(jì)劃、專利權(quán)益免稅等眾多的優(yōu)惠稅務(wù)政策，以確保愛爾蘭長(zhǎng)期、持續(xù)具備稅制優(yōu)勢(shì)。